Effektivitet i kommuner 2026: När elevantalet minskar

Sveriges grundskolor står inför en stor förändring. Antalet elever i grundskolan minskar och väntas fortsätta minska under många år framöver. Samtidigt ökar kostnaderna trots att färre elever behöver undervisning. Det ställer krav på långsiktig planering och anpassning av skolans verksamhet, lokaler och resurser.

Framskrivningar från Statistiska centralbyrån (SCB) visar att antalet barn i grundskoleåldern kommer att fortsätta minska kraftigt under minst de kommande tolv åren.

Fruktsamheten i Sverige är nu lägre än någonsin, vilket innebär att färre barn föds. Därför kommer behovet av elevplatser i grundskolan att minska. Fram till år 2035 väntas antalet elever vara 15 procent lägre än år 2025. På en genomsnittlig grundskola med cirka 235 elever innebär det att elevantalet om tio år kan ha minskat till omkring 200 elever.

Minskningen märks redan tydligt i förskolan och i grundskolans lägre årskurser. Inom några år kommer även högstadiet att påverkas.

Effektivitetsrapport grundskolan 2026: När elevantalet minskar (PDF-dokument) pdf, 662 kB.

Kostnaderna ökar trots färre elever

Kostnaden per elev i den kommunala grundskolan ökade långsammare under 2025 än tidigare år. Det beror främst på att inflationen har dämpats. Trots att antalet elever har minskat ökade de totala kostnaderna för den kommunala grundskolan mellan 2023 och 2025, räknat i fasta priser.

Jämför, involvera och kommunicera

För att få en bild av hur kommuner arbetar med den demografiska förändringen har vi tagit del av erfarenheter från kommunerna Vaxholm, Gislaved, Öckerö och Norsjö. Dessa kommuner har haft relativt stora minskningar av elevantalet och har arbetat aktivt med frågan under flera år.

Kommunerna lyfter fram flera faktorer som viktiga för att lyckas:

• Använda fakta och jämförelser som underlag.
• Involvera politiken tidigt och löpande.
• Skapa delaktighet bland medarbetarna.
• Ta hänsyn till kvalitet, likvärdighet, tillgänglighet, ekonomi och personalfrågor.
• Kommunicera öppet och tydligt.

Ett långsiktigt arbete

Minskningen av antalet elever kommer att fortsätta under minst tre mandatperioder. Därför behöver kommunerna planera långsiktigt och samordna verksamhetsplanering, ekonomi och lokalbehov.

Det är också viktigt att det finns en bred politisk förståelse för utmaningen, även om det kan finnas olika uppfattningar om vilka åtgärder som ska genomföras. Förr eller senare kommer de flesta förtroendevalda att behöva ta ställning till beslut som rör hur kommunen ska möta det minskande elevantalet.

Analysverktyg demografi: Volymscenarie kommunal grundskola