Effektivitet i kommuner 2025

Den fjärde rapporten om effektivitet i kommuner har fokus på volymer, kostnader och förutsättningar för kvalitet i förskolan. I rapporten har vi analyserat konsekvenserna för kommunal förskola när det föds färre barn.

Rapport: Allt färre barn - allt mer anpassning 2025 (PDF) pdf, 471 kB.

Sveriges förskolor står mitt i en stor demografisk utmaning. Antalet barn minskar snabbt, vilket påverkar förskolans verksamhet. Den summerade fruktsamheten, det vill säga det genomsnittliga antalet barn som en kvinna förväntas föda under sin livstid har aldrig tidigare varit så lågt som 2024– i genomsnitt 1,43 barn per kvinna. Antalet födda barn minskar och nedgången i antal födda barn väntas fortsätta under flera år.

• Mellan 2018 och 2024 minskade antalet barn i kommunal förskola med 34 000.
• Fram till 2030 väntas ytterligare 45 000 barn försvinna från förskolan.

Det är viktigt att fortsätta anpassa verksamheten även under valåret 2026 och tiden efter. Politiker och tjänstepersoner behöver följa utvecklingen noga och fatta nödvändiga beslut. Det gäller också att planera för att barnen blir äldre – redan nu minskar antalet barn i grundskoleåldern.

Kort sammanfattning av rapportens innehåll

Mindre kommuner har svårare med att krympa verksamheten

Mellan 2019 och 2024 minskade antalet barn i kommunal förskola med 8,5 procent. Men kostnaderna i fasta priser minskade bara med 5,1 procent. Bara en fjärdedel av kommunerna har lyckats minska kostnaderna i samma takt som barnantalet.

Mindre kommuner med färre än 15 000 invånare har särskilt svårt att anpassa sig. I 76 procent av dessa kommuner är kostnaderna högre än väntat.

Förändringar sker i personalsammansättningen

Både antalet förskollärare och antalet barnskötare minskar. Men barnskötarna blir färre i snabbare takt. På riksnivå blir det allt färre barn per förskollärare.

Fyra kommuner visar vägen

Kalix, Kumla, Söderköping och Strömsund började tidigt anpassa sin verksamhet. Några av framgångsfaktorerna i deras arbete är

• noggranna analyser som grund för beslut
• snabb och tydlig kommunikation
• fokus på kvalitet snarare än bara besparingar
• starkt ledarskap som driver förändringen.